堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。投資于物指向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等的物質(zhì)資本積累，投資于人聚焦民生保障、福祉提升與人的全面發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，二者階段互補(bǔ)、空間協(xié)同、價(jià)值循環(huán)，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步互促共進(jìn)的目標(biāo)追求。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平共享的重要支撐，更是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

　　物為人托舉，提升投資于物的效率水平

　　投資于物關(guān)鍵在于提升資源配置效率，為人的發(fā)展提供高效平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)環(huán)境。以戰(zhàn)略性投資提升城市能級(jí)。立足宜昌打造聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，搶抓三峽水運(yùn)新通道、沿江高鐵等國(guó)家重大工程建設(shè)機(jī)遇，穩(wěn)定交通樞紐、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，增強(qiáng)宜昌樞紐功能與區(qū)域輻射力。以城市更新為抓手優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、完善功能配套，通過(guò)老舊小區(qū)改造、公共空間重塑等系統(tǒng)性投資，改善人居環(huán)境，提升城市內(nèi)部承載力。以方向性投資構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”，加快構(gòu)建“12520”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力吸引龍頭企業(yè)引領(lǐng)投資、落戶企業(yè)追加投資、在外楚商回歸投資。推動(dòng)現(xiàn)代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以前沿性投資激活發(fā)展?jié)撃堋Ｒ虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)化宜昌。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“12525”戰(zhàn)略科技力量體系，培育“瞪羚”“獨(dú)角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。健全耐心資本支持體系，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。

　　人為物賦能，強(qiáng)化投資于人的系統(tǒng)集成

　　投資于人關(guān)鍵在于加強(qiáng)以人為本的系統(tǒng)性投資，將人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。以保障性投資筑牢民生底線。推動(dòng)增量資金優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，圍繞人的全生命周期擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給。圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”，在托育、教育、醫(yī)療、助餐、適老化改造上加大投資力度，深化醫(yī)共體、教聯(lián)體建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)宜昌兒童友好城市、老年友好城市建設(shè)。以需求性投資撬動(dòng)消費(fèi)潛能。精準(zhǔn)回應(yīng)高質(zhì)量就業(yè)、健康生活、消費(fèi)升級(jí)等現(xiàn)實(shí)需求。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持，拓寬靈活就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，穩(wěn)定就業(yè)與收入預(yù)期。依托宜昌資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+中醫(yī)”等的深度融合，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。培育新型消費(fèi)、推動(dòng)以舊換新，繁榮“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，豐富節(jié)賽演藝活動(dòng)，拓展“文體旅商”融合的創(chuàng)新場(chǎng)景，釋放消費(fèi)潛力。以發(fā)展性投資積蓄人才資本。強(qiáng)化宜昌本地職業(yè)教育與高等教育支持，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。深化“招才興業(yè)”行動(dòng)，構(gòu)建“育才、聚才、用才”全鏈條支持生態(tài)，緊扣宜昌產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展靶向培養(yǎng)，提供職業(yè)技能與綜合素質(zhì)培訓(xùn)，形成“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才”的良性循環(huán)。

　　見(jiàn)物更見(jiàn)人，實(shí)現(xiàn)投資的高效協(xié)同與價(jià)值倍增

　　“投資于物”與“投資于人”高效協(xié)同關(guān)鍵在于通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)成投資的系統(tǒng)價(jià)值倍增。優(yōu)化總量結(jié)構(gòu)。深化大財(cái)政體系建設(shè)，引導(dǎo)投資向人和物相互增益的領(lǐng)域聚集，并建立以“人－物”協(xié)同效能為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。在評(píng)估重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，同步考察其創(chuàng)造的高質(zhì)量就業(yè)崗位、員工技能提升及人才密度等。在審視基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)，同步考察其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生活便利度等綜合效益。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。超越部門與地域局限實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間規(guī)劃、人才引育與公共服務(wù)配套進(jìn)行一體化謀劃。構(gòu)建激勵(lì)相容機(jī)制，財(cái)政資金強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)民生與科創(chuàng)的引導(dǎo)，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和人力資本培育投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。推進(jìn)成果共享。改變片面追求短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的慣性，從“以物為主”向“以人為主、人物結(jié)合”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)價(jià)值互聯(lián)，將投資于物創(chuàng)造的增值部分定向轉(zhuǎn)化為反哺人的發(fā)展的基金。促進(jìn)機(jī)會(huì)開(kāi)放，建立更多大眾共創(chuàng)價(jià)值的平臺(tái)，降低人與物的交換成本。凝聚發(fā)展共識(shí)，健全投資公眾參與和權(quán)益協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“為你建設(shè)”向“與你共建共享”的轉(zhuǎn)變。 （中共宜昌市委黨校 游昭妮）