從“各掃門(mén)前雪”到“共護(hù)一江水”

　　長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施十年，從最初的生態(tài)修復(fù)倡議上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為人與自然和諧共生的重要范式。長(zhǎng)江曾因高速工業(yè)化承受巨大壓力，沿江重化工業(yè)密集，岸線無(wú)序開(kāi)發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)退化。

　　正是在這樣的背景下，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”應(yīng)運(yùn)而生，它是理念、路徑和治理體系的變革。國(guó)家層面，制度供給不斷完善，流域統(tǒng)籌機(jī)制健全，生態(tài)紅線嚴(yán)格劃定，十年禁漁政策推行，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施，形成以法治為基礎(chǔ)的制度體系?！?ldquo;十五五”規(guī)劃綱要》更將其提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)入常態(tài)化、制度化階段。

　　地方創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同同樣關(guān)鍵同樣重要。 湖北宜昌作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的立規(guī)之地，在制度創(chuàng)新上持續(xù)突破。例如，宜昌推行林業(yè)碳票制度，上線碳普惠平臺(tái)，3個(gè)案例先后入選全國(guó)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程典型案例。同時(shí)，宜昌嚴(yán)守生態(tài)紅線，取締非法碼頭，治理水污染，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成多元共治格局。放眼長(zhǎng)江下游，《長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》提出共創(chuàng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理樣板，從“各掃門(mén)前雪”走向“共護(hù)一江水”，逐步形成更緊密的協(xié)同治理格局。

　　十年實(shí)踐帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)折性變化，水生生物資源恢復(fù)，物種多樣性回升，禁漁成效顯著。“黃金水道”向“綠色經(jīng)濟(jì)帶”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶”轉(zhuǎn)型?；仡櫴辏瑔⑹臼智逦荷鷳B(tài)優(yōu)先不是發(fā)展的約束條件，而是高質(zhì)量發(fā)展的前提變量；制度供給是關(guān)鍵支撐，法律法規(guī)與治理機(jī)制需不斷完善；地方探索是重要?jiǎng)恿?，頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相互作用；技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是重要抓手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。

　　 然而，長(zhǎng)江大保護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)型壓力大，生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期復(fù)雜，外部環(huán)境變化帶來(lái)新要求。如何在穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型之間實(shí)現(xiàn)更優(yōu)平衡，如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，如何推動(dòng)流域治理邁向更高水平，仍需在實(shí)踐中不斷作答。

　　十年對(duì)長(zhǎng)江而言只是瞬間，卻是發(fā)展方式的深刻重塑。唯有持續(xù)深化制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索，才能讓長(zhǎng)江成為造福人民的“生態(tài)之江”和“發(fā)展之江”。長(zhǎng)江大保護(hù)的實(shí)踐仍在深入推進(jìn)，這條大河的未來(lái)，必將見(jiàn)證中國(guó)發(fā)展方式的持續(xù)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的不斷躍升。（譚金山）